MPA联考公共管理论述题

       这里老师为大家整理了在职联考公共管理论述的考前复习题。

　　1.简述当代西方国家公共部门改革的内容。 公共管理模拟试题

　　参考答案：当代西方国家公共部门改革的内容包括：

　　(1)重新界定和优化政府职能。当代西方各国优化政府职能的基本途径就是通过采取非国有化即公有企业和公用事业的产权转移或私有化、自由化以及压缩式管理等途径将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会，放松对市场的管制，尽可能地将公共部门承担的社会服务出租和承包出去，实现政府从社会的部分撤退。

　　(2)用市场和社会力量实行公共服务社会化、市场化。政府公共服务市场化是通过市场化工具来实现的;政府公共服务社会化则是通过政府与社会构建伙伴关系、将部分社会性的公共服务交由社区或非政府组织来实现的。公共服务社会化的实践形式一是政府业务合同出租;二是以私补公，打破政府垄断;三是建立政府部门与私营企业的伙伴关系;四是公共服务社区化。

　　(3)政府部门内部的管理体制改革。

　　第一，利用信息技术革命新成果，建立公共行政信息系统;

　　第二，实行分权;

　　第三，推行部门内部的组织结构改革;

　　第四，推行公共人事制度改革;

　　第五，提高服务质量，改善公共部门形象;

　　第六，实现公共行政传统规范与工商企业管理方法的融合。

　　2.简述行政司法的原则与主要内容。

　　行政司法是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的特殊具体行政行为。(2分)

　　行政司法的主要内容包括：(1)行政复议制度。指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请。(2)行政听证制度。是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对人的权利义务的决定前，通过准司法程序(提出要求、受理、回避、辩论、质证、最后决定作出)来听取利害关系人意见的程序性法律制度。(3)行政裁决制度。是指行政机关根据法律的明确授权，以消极第三者的身份充当纠纷裁决人，对平等主体之间与行政管理相关的民事纠纷进行裁断的法律制度。(2分)

　　行政司法兼有行政和司法两重性的特点，其原则是：(1)合法性原则。(2)公平、公正原则。(3)效率原则。(4)程序适度原则。(5)司法终局原则。(2分)

　　3.简述构建公共部门绩效评估指标体系的原则与依据。

　　参考答案：

　　(1)绩效评估指标确立的原则：一是综合、全面性原则;二是系统性原则;三是 “硬”指标与“软”指标相结合、定量与定性相结合的原则;四是可操作性原则;五是与职能行使保持一致的原则;六是导向性原则;七是独立性与差异性原则。

　　(2)构建绩效评估指标体系的依据有：

　　一是职能依据。评估指标必须直接指向公共部门所具有的职能，从而检测公共部门是否完全履行、部分履行、错误履行职能。

　　二是绩效目标。要进行绩效评估，就必须首先建立明确的、可以量化的绩效目标，根据绩效目标建立评估指标体系。

　　三是评估的目的。公共部门绩效评估的目的包括公众信任度评估;公共部门责任评估;服务质量、满意程度和公共管理效率评估;绩效预算;公共政策评估等。

　　四是绩效评估的指标体系还应当依据社会发展的整体价值取向和社会发展的程度;依据每个地区、每个部门、每个工作岗位的实际。

　　总之，在构建评估指标体系时，既要考虑公共管理的经济效益和社会效益，也要考虑短期效应和长期效应、直接效应和间接效应;要建立定性与定量相结合、统一性指标与部门和岗位等特殊性指标相结合的多层次的绩效评估体系;要充分听取各方面专家和社会公众的意见，要避免绩效评估指标对被评估者产生逆向激励效应;要遵循定性与定量相结合、统一性评估指标与专业性、特殊性评估指标相结合的原则。

　　4.简述我国公务员制度与西方文官制度的主要区别。

　　我国公务员制度与西方文官制度的主要区别体现在：

　　(1)动因不同。西方是为克服资产阶级两党或多党轮流执政所产生的行政弊端，保持政府工作的连续性和效能而建立的;我国公务员制度的建立，目的是实现行政管理的科学化、法制化。(2分)

　　(2)基本原则不同。西方文官制度强调“政治中立”;我国公务员制度规定，公务员必须坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致。(2分)

　　(3)管理方式不同。西方独立于党派之外;我国公务员制度按党的干部路线、方针、政策制定的，它坚持党管干部原则，强调德才兼备的用人标准，并把政治立场和思想品德放在考核的首位。(1分)

　　(4)服务宗旨和利益关系不同。西方独立的利益集团，是雇员与雇主的关系;全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨是国家行政的根本宗旨，并接受人民的监督。